這是一場硬仗！如何做好全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動？

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2017-04-13

導(dǎo)語：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，日前，民政部、全國老齡辦聯(lián)合公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定印發(fā)了《開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動》，聯(lián)合召開了“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動動員部署視頻會議”。民政部和全國老齡辦正在召集各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）社會福利和慈善事業(yè)處、社會救助處人員、老齡辦相關(guān)人員等，連續(xù)舉辦4期“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專題培訓(xùn)班”。

　　這是一場硬仗！抓緊抓實(shí)  全力做好全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，日前，民政部、全國老齡辦聯(lián)合公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定印發(fā)了《開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動》，聯(lián)合召開了“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動動員部署視頻會議”。民政部和全國老齡辦正在召集各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）社會福利和慈善事業(yè)處、社會救助處人員、老齡辦相關(guān)人員等，連續(xù)舉辦4期“全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專題培訓(xùn)班”。

　　專項(xiàng)行動要求到2017年底全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有明顯進(jìn)步。根據(jù)2017年計(jì)劃安排，4月20日前各地制定出《專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，組建隊(duì)伍，完成工作人員培訓(xùn)；5月31日前進(jìn)行依托“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”和“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南”做好養(yǎng)老院自查和民政等部門檢查；6月至10月底，制訂整治方案，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中開展核查整治工作，對檢查中反映的問題要下大力氣積極協(xié)調(diào)解決；10月至11月，民政部、全國老齡辦等部門將組建督查組，依托“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”和“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南”對各地進(jìn)行對照督查，督促地方鞏固成果，形成長效機(jī)制。可以毫不夸張地說，這是一場硬仗，而且時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。地方如何開展專項(xiàng)行動，筆者提幾點(diǎn)思考。

　　如何開展專項(xiàng)行動？高度重視  精心組織

　　這次養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，又契合了我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展由“十二五”期間追求數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向“十三五”期間注重質(zhì)量提升的需要，即加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黃樹賢部長在視頻會議上發(fā)表講話，要求大家要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，通過專項(xiàng)行動的實(shí)施，盡快讓養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量有明顯改善，要以“讓養(yǎng)老院每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”為目標(biāo)。特別要使有關(guān)部門和廣大社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明白，這次大檢查的出發(fā)點(diǎn)和目的不是為了要整死一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不是關(guān)卡壓，而是要幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查其服務(wù)管理中存在的問題，幫助其解決問題。通過檢查和隨后的整治，要使絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為服務(wù)質(zhì)量合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這才真正實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“要使養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量有明顯改善”的要求。

　　層層動員培訓(xùn) 善用社會資源

　　一是最好能建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。變民政部門單打獨(dú)斗為政府、有關(guān)部門和行業(yè)組織合力推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組主要是研究大檢查方案，對檢查出的問題制訂整治方案。要加強(qiáng)對基層參與大檢查工作人員的培訓(xùn)，使他們明白大檢查的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容，能夠熟練使用“全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”和“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南”。

　　二是加強(qiáng)民政部、老齡辦養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動工作辦公室和地方民政部門的聯(lián)系，加強(qiáng)各地之間相互聯(lián)系，溝通情況，研討解決問題。

　　三是各地要善用行業(yè)協(xié)會、有關(guān)事業(yè)單位或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，甚至可以從當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽調(diào)管理人員組建檢查組，相互檢查。

　　提前預(yù)判結(jié)果 注重解決實(shí)際問題

　　這次全國范圍內(nèi)集中時間聯(lián)合有關(guān)部門通過“五查五改，對標(biāo)達(dá)標(biāo)”的方式，不論是否取得法人資格、是否有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，對城鄉(xiāng)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行大檢查，一定會查出不少問題，特別是經(jīng)過社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展的“十二五”時期。

　　一是預(yù)判問題。文件要求“根據(jù)核查結(jié)果形成整治方案并組織實(shí)施。對普遍性問題，要統(tǒng)一部署研究解決；對個性化問題，要一院一策，針對性研究解決。”不難想象，大檢查結(jié)束后，起碼存在兩大類問題：1.對政府及職能部門來講，相當(dāng)比例養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有法人資格和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證問題。如何抓住貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于盡快提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神的契機(jī)，倒逼政府牽頭有關(guān)部門聯(lián)合研究整改措施，因地制宜實(shí)事求是地解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)證照問題。2.對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是近年來新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來講，可能不少是制度不全、服務(wù)不規(guī)范、人員專業(yè)化程度低等內(nèi)部服務(wù)管理問題，要通過檢查和整改，倒逼其苦練內(nèi)功，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　二是即要既維護(hù)老年人權(quán)益，又要維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)權(quán)益。因?yàn)槔夏耆松眢w原因和經(jīng)濟(jì)條件，養(yǎng)老服務(wù)已成為典型的高風(fēng)險、低收益、壓力大的工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人一旦出現(xiàn)非正常情況，不少家屬都不依不饒，依事件大小少則幾萬，多則十幾萬到幾十萬元，直到把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逼垮，而單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又無錢聘請常年法律顧問，所以需要有關(guān)部門秉公執(zhí)法，維護(hù)正義。

　　三是推動建立長效機(jī)制。要想方設(shè)法以短期行動促長效機(jī)制建設(shè)，如建立有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分工合作的監(jiān)管機(jī)制。建立健全民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化管理手段。

　　四是要善用檢查整治結(jié)果。要建立獎懲辦法，對于檢查結(jié)果為優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加大支持獎勵力度，宣傳表揚(yáng)，引導(dǎo)其在標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、消防安全人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫；對檢查結(jié)果不合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時通報，建立“黑名單”，下達(dá)“整改通知書”，整改還不合格的要提請政府研究處理措施。

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